行政执法证据的三要素主要包括关联性、真实性和合法性。这三个要素是构成证据资格和证明力的基础,缺一不可。
关联性:
关联性是指证据与案件事实之间必须具有一定的证明关系。在行政执法中,证据必须直接或间接地反映违法者的违法事实。如果证据与违法事实毫无关联,那么即使合法取得了证据也是浪费行政资源的体现,违反了行政法便民高效的原则。
行政处罚证据与违法事实的关联性实质上是探求违法行为与违法后果之间的因果关系,即通过确认行政处罚证据与具体的违法行为存在关联性来求证违法行为与后果存在法律上的因果联系。
真实性:
真实性是指证据本身能够客观地反映案件事实真相的属性。在行政执法中,证据必须是客观存在的,而不是臆想的、推测的。这就要求行政执法主体必须对证据的真实性作出评判,从而进行行政处罚。
真实性首先体现为行政处罚证据的客观性,即排除以伪造手段设立的虚假证据;其次,真实性也体现为行政处罚证据的全面性,即不能以截取部分材料作为行政处罚活动的证据使用,而应综合全部材料判断行为主体是否违法。
合法性:
合法性是指证据的取得和采用在实体上和程序上必须符合法律规定。在行政执法中,证据合法性包括证据取得的主体合法、程序合法、内容合法、效力合法等方面。
行政执法机关在审查证据的合法性时,应当关注证据是否符合法定形式、证据的取得是否符合法律、法规、规章的要求、是否有影响证据效力的其他违法情形等。这些审查方法和内容对于确保行政执法证据的合法性具有重要意义。
综上所述,行政执法证据的三要素是关联性、真实性和合法性。这三个要素相互关联、相互影响,共同构成了行政执法证据的基本框架和判断标准。在行政执法过程中,必须严格遵守这些要素的要求,以确保行政执法活动的公正性、合法性和有效性。
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