行政执法中的域外证据，是指在中华人民共和国领域外形成的，用于证明行政案件事实的证据。这类证据在行政执法过程中具有特殊性和复杂性，需要遵循一定的规则和要求。以下是对行政执法中域外证据的详细分析：
一、域外证据的定义
域外证据，顾名思义，是指在中华人民共和国领域外（包括外国以及我国港澳台地区）形成的证据。这类证据可能包括书证、物证、视听资料、电子数据等多种形式，但无论其形式如何，都必须在中华人民共和国领域外形成。
二、域外证据的收集与提交
收集方式：
行政执法机关在收集域外证据时，应尽可能通过合法途径获取，如请求外国司法机关协助、通过外交渠道等。
当事人或利害关系人也可以自行收集并提交域外证据，但需注意证据的合法性和真实性。
提交要求：
根据《民事诉讼法》及相关司法解释的规定，域外证据在提交给中国法院或行政执法机关时，通常需要经过所在国公证机关的公证，并经中华人民共和国驻该国使领馆予以认证。
如果所在国与我国没有外交关系，或者该国没有公证机关，也可以按照该国与我国订立的有关条约中规定的证明手续进行认证。
三、域外证据的审查与认定
真实性审查：
行政执法机关在收到域外证据后，应对其真实性进行审查。这包括审查证据的来源、形成过程、传递方式等，以确保证据未被篡改或伪造。
合法性审查：
除了真实性外，行政执法机关还需对域外证据的合法性进行审查。这包括审查证据的收集方式是否合法、是否侵犯了他人的合法权益等。
关联性审查：
行政执法机关还需审查域外证据与案件事实之间的关联性。只有与案件事实具有关联性的证据，才能作为认定案件事实的依据。
认定标准：
在经过上述审查后，如果域外证据被认定为真实、合法且与案件事实具有关联性，那么它就可以作为行政执法机关认定案件事实的依据。
四、注意事项
证据的形式要件：
行政执法机关在审查域外证据时，还需注意其形式要件是否符合要求。例如，书证应提供原件或经公证认证的复印件；物证应提供实物或经公证认证的照片等。
证据的翻译与解释：
如果域外证据是用外文书写的，行政执法机关应要求当事人或利害关系人提供中文译本。同时，对于证据中的专业术语或特殊用语，还需提供必要的解释和说明。
证据的保密与保护：
在处理域外证据时，行政执法机关应严格遵守相关法律法规的规定，确保证据的保密性和安全性。对于涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的证据，应采取必要的保密措施。
综上所述，行政执法中的域外证据具有特殊性和复杂性，需要行政执法机关在收集、提交、审查和认定过程中严格遵守相关法律法规的规定，确保证据的合法性、真实性和关联性。同时，还需注意证据的形式要件、翻译与解释以及保密与保护等问题。
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